中原经济区:结构转型的重头戏

中原经济区:结构转型的重头戏
2012年12月初,国务院批复了《华夏经济区规划》。华夏经济区规划是在河南省政府近年探究提出的两不三新(不以献身农业和粮食、生态和环境为价值的新式城镇化、新式工业化、新式农业现代化)开展思路基 础上提出的,其底子思维是坚持以科学开展为主题,以加快改变经济开展方法为主线,探究不以献身农业和粮食、生态和环境为价值的新式城镇化、工业化和农业现代化协调开展的路子。自2008年国际经济危机发作后,我国已批复包含成渝经济区、重庆两江新区、关中天水经济区、辽宁滨海经济带、新疆区域经济开展规划、西藏区域经济开展规划等数十个区域经济开展规划。这种全面地对我国经济进行功用区的区分,并为此翻开的更有功率的出资和建造,是新我国建立以来最大规划的一次触及全国范围内的大转型、大规划。区域规划与转型需求就像改革开放前后我国经济面对巨大应战相同,现在我国经济也面对着许多问题和对立,使得我国在现阶段有必要进行微观经济结构转型。转型便是要处理这些开展中的对立,只要处理这些对立才干坚持可持续性开展, 也只要开展才干处理这些实践对立。而对区域经济进行有用规划,正是处理这些对立不可或缺的一环。 能进步我国各区经济互补性,从同质竞赛转向全方位互补性协作。曩昔,我国经济起点低,经济开展可以有部分乃至是点的打破便是成功。这种部分或点的打破,在曩昔会对面起到带动效果,有利于我国经济翻开局势。可是,这种用大规划资源以获得点的打破,也使我国经济整体上 存在严峻的布局不合理,区域间竞赛无序且常常发作内讧性竞赛的不良局势。这些部分的利益和无序的竞赛明显阻止了国家当时的全体开展,特别是开展本钱被大大进步的一起,功率也被大大下降了。在现在我国全体经济开展已获得了较好根底的状况下,已不再需求以点带面,从国家全体利益 考虑,怎么使用好整个国家的资源,对资源进行更有功率的分配,然后使整个国家在开展上能拧成一股绳,构成对外一致的竞赛合力就显得刻不容缓了。现在,国家不断出台各种类型的区域经济规划,正是依据这种战 略考虑。 有助于进步资源使用功率和下降开展所带来的环境压力。曩昔,因为短少科学规划和办理,我国经济包含土地、天然资源的使用率远远低于兴旺国家。比如,在能耗方面,我国单位GDP耗费动力是日本的9倍;在土当地面,我国单位GDP添加所占用的土地面积是日本的8倍。这 种过度耗费和糟蹋的状况,已使我国不管在资源耗费方面仍是环境方面都承受了巨大压力。资源的糟蹋和环境污染,最底子的要素是粗豪式运营与科学规划的缺乏。那么,如站在全局视点去考虑整个国家的开展,就能对经济开展进行预先的规划和全盘统筹,整个国家的资源使用功率就会大大进步,在获得同 样开展效果的状况下环境压力也会大大下降。 能很大程度处理我国区域开展严峻不平衡及贫富距离过大等问题。就全国范围贫富距离而言,上海已可与国际最兴旺的城市纽约、东京相媲美,但我国西部的落后程度某些当地不亚于亚非拉的赤贫区域,东西部贫富距离之大由此可见一斑。换一个视点看,也正是我国还有中西部这样 的落后区域,若调整得好我国经济就还有很大开展空间,中西部经济建造某种意义上正是我国经济开展的后续动力。就部分区域贫富距离问题而言,广东无疑是我国贫富距离最大的省份。广东省最殷实的深圳与广州,其都市规划和消费水平都达到了中等兴旺国家水平,可是广东最赤贫的当地比中西部赤贫区域也好不了多少。这些贫 富距离本身,若处理不当是严峻的社会问题,若处理妥当则不光可处理民生问题,仍是经济开展的后续动力。道理很简单,比如在这些赤贫区域进行根底建造出资就能带动出资添加,进步这些区域的经济开展水平;而 出资又能添加当地的居民收入,又会带来消费添加的空间。一旦构成良性循环,新的经济开展空间即被翻开。 有助于将我国外向型经济转向内生型经济。改革开放头三十年,我国经济整体上是依托外资和出口来带动国内出资和消费,然后完成经济高速添加的。可是,自2008年开端,出口对我国经济添加奉献已降到10%以下,这意味着出口导向型经济已不能很好地带动我 国经济添加,特别是在欧美兴旺国家均发作金融危机后,外需添加潜力实践已被封死。到了2012年,统计局发布的前三个季度经济数据显现,出口对GDP添加的奉献率更是呈现了5%的负添加。可是,与此构成鲜明对比的 是,依托内需的出资和消费,我国前三季度仍然完成了GDP7.7%的添加。与上述时刻点相对应的是,我国自2009年开端加快批复各种区域经济规划,各地开端依据本身条件对本区域经济进行从头定位,这些从头定位一方面重视出资的方向,另一方面开端重视民生。所以,2012年就看到了过 去三四年区域经济规划所获得的开始效果,依托内需出资和消费,仍然完成GDP7.7%的添加。这些都充沛标明,进行区域经济从头规划,有助于我国在现阶段经济结构转型中将外向型经济转化为内生型经济,使得经济发 展具有长时间可持续性,并能让全民享受到经济开展的效果。结构转型的重头戏华夏经济区规划包含河南全境及河北省、山西省、安徽省和山东省的部分区域,区域面积28.9万平方公里,2011年底总人口达1.79亿。这样的区域优势,进行有用整合明显会进步经济开展功率。规划也清晰了华夏区域 的战略定位:国家重要的粮食出产和现代农业基地、全国三化协调开展示范区、全国重要的经济添加板块、全国区域协调开展的战略支点和重要的现代归纳交通枢纽、华夏前史文明传承创新区。对华夏经济区进行合理规划,使用区位优势和人口优势,能很容易地接纳东部原有制作业搬运,一起可更好地使用本地资源和西部天然资源。近两三年包含富士康在内的制作企业向郑州、西安搬迁便是最好例子。河南 2011年的经济添加和进出口添加都证明了这一点,其间进出口添加2011年比较前一年增83.1%,增速仅次于重庆排名全国第二。并且,中部区域作为制作业的要点区域在战略上还有利于如下几个方面:一是有利于合理分配资源。出产制作可使用中部人力资源和天然资源丰厚的特色,不光可在国际上持续坚持我国制作的竞赛力,还能依托华夏的区位优势由中部向周边区域辐射,这有利于我国经济资源的合理分配。二是有利于下降内需本钱,提振内需经济。出产制作由中部向四周辐射,可下降包含出产、物流、仓储在内的本钱,有利于我国内需经济成型。三是有利于我国捉住欧亚大陆经济整合的大趋势。未来国际经济开展趋势是区域经济的大整合,这个大整合方向最重要的部分便是欧亚非大陆的整合,特别是欧亚大陆整合将最早翻开。在这种大布景下,华夏经济区规 划有利于我国经济向中西部开展,有利于我国捉住欧亚大陆经济大整合的前史机会。四是有利于加快经济结构转型和处理民生问题。中部是人口较为会集的区域,这儿经济开展起来了,相应经济结构转型天然会变得更顺利。经济获得杰出开展,民生问题当然也就可以得到更好的处理。综上所述,咱们可以立体地看出华夏经济区规划对我国现阶段经济开展的重要性,可以很肯定地说这是我国经济战略转型的重头戏。我国制作的中心厂区改革开放后,华夏区域虽然在经济上也获得了巨大开展,但因为地处内陆,在海洋交易主导的曩昔,不具备区位优势的华夏区域相对较东部要落后许多。曩昔,华夏区域主要是全国的粮仓,工业方面则相对落后,重工 业无法与传统重工业城市相媲美,轻工业也与滨海区域距离巨大。鉴于当时的区位下风,改革开放后头三十年华夏区域主要是经济开展的追随者和副角。可是,跟着国际经济局势的风云突变及我国经济的开展阶段,中 国经济面对转型,经济开展面对向内陆深化的局势。在这种局势下,华夏经济区规划出台可谓恰逢当时。此刻出台规划,从部分来说利于中部经济兴起,从全局上说有利于我国进行全方位的经济功用区的建造和经济结构转型。更为重要的是,华夏区域人力资源和天然资源均较为丰厚,地形平整,交通便当,十分有利于我 国内部经济的东西贯穿。与此一起,欧亚大陆桥的建造也获得巨大开展,跟着我国高铁的巨大开展,陆上交通功率低下的短板正在成为新的优势,这就更有利于我国经济向西开展,进步我国在欧亚大陆整合中的战略地 位。某种意义上说,中部开展得好,就能很好地接受东部区域的工业搬运,还能为西部开展供给持续动力。从战略上看,华夏经济区是否能获得大的开展,关系到我国经济结构转型、可持续开展的全局。未来,华夏经济区 、成渝经济区、关中天水经济区将是我国制作大工厂的中心厂区。对我国来说,我国要坚持可持续开展,有必要坚持国际第一大制作业大国的一起不断向高端工业进发,而这个坚持的根底便是以华夏经济区为首 的中西部经济区可以很好地接受东部制作业,而腾出资源的东部则可更好地开展具有高附加值的工业,然后整体提高我国的工业高度。因而,毫不夸大地说,华夏经济区能否获得成功,关系到我国经济结构转型的胜败,也关系到我国能否持续坚持经济的高速添加。(原文发表于《社会调查》2013年第1期)

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